Le projet de budget pour 2025 présenté par le gouvernement le 10 octobre confirme la dégradation importante du déficit public en 2024 et prévoit un ajustement budgétaire massif en 2025. Le Haut conseil des finances publiques, dans deux avis rendus le même jour, déplore que le PLF soit fondé sur des prévisions macroéconomiques trop peu prudentes et documentées. Ses estimations de l’effort de consolidation budgétaire à fournir en 2025 diffèrent sensiblement de celles du gouvernement Barnier.

Dans deux avis rendus jeudi 10 octobre 2024 avant la présentation du projet de loi de finances et du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2025 par le gouvernement, le Haut Conseil des finances publiques (HCFP) estime que les prévisions macroéconomiques sur lesquelles le gouvernement fondent son projet de budget sont "fragiles". Jugée réaliste pour 2024, la prévision de croissance est jugée "optimiste" et peu documentée pour 2025, tout comme celles sur l’évolution de la masse salariale (2,8%) et de l’inflation (1,8%), selon le HCFP *.

Face à un dérapage du déficit public "considérable et inédit" (6,1 % du PIB) en 2024, le gouvernement annonce un ajustement structurel de 1,2 point de PIB en 2025. Selon le HCFP, cet ajustement suppose en réalité un effort structurel de 1,4 point de PIB (42 Md€) compte tenu de l’impact négatif, à hauteur de 0,2 point, de la croissance spontanée des prélèvements obligatoires.

Selon le HCFP, l’effort budgétaire "repose à 70% sur des hausses de prélèvements obligatoires (30 Md€, soit 1 point de PIB) et à 30% sur les dépenses (12 Md€, soit 0,4 point de PIB). Ces proportions diffèrent de celles retenues par le Gouvernement qui, sur la base de modes de calcul différents, estime que l’effort de consolidation budgétaire s’élève à 60 Md€, se décomposant en 40 Md€ de réduction de dépenses et 20 Md€ de hausse de prélèvements obligatoires".

* Afin d’apprécier le réalisme des prévisions macroéconomiques associées aux PLF et PLFSS pour 2025, le Haut Conseil s’appuie sur les prévisions produites par plusieurs organismes, dont Rexecode.

Synthèse par la Doc de Rexecode, accès au document ci-dessous

Avis relatif aux projets de lois de finances et de financement de la sécurité sociale pour l’année 2025

Avis relatif au plan budgétaire et structurel à moyen terme 2025-2028

Haut Conseil des Finances Publiques - Avis N°2024-3 et 2024-4, publiés le 10 octobre 2024

 

Voir aussi :

Projet de loi de finances pour 2025 : dossier de presse, texte du projet de loi et évaluations préalables des articles du projet de loi

Annexe au projet de loi de finances 2025 - Rapport sur la dette des administrations publiques

Annexe au projet de loi de finances 2025 - Rapport sur la situation des finances publiques locales

Ministère de l'Economie, des Finances et de l’Industrie, 10 octobre 2024

 

Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2025 

Ministère de l'Economie, des Finances et de l’Industrie, octobre 2024

 

Rapport d'information sur la gestion de la dette sociale

ASSEMBLEE NATIONALE  - Hadrien CLOUET, Stéphanie RIST – Rapport d’information N°302, 8 octobre 2024

 

Comptes publics de la France : état des lieux - Communication

SENAT - Compte-rendu de la Commission des Finances, 2 octobre 2024